關于進一步規范異議質疑答復工作有關事項的通知

發布日期:2020-05-11 11:53信息來源:市公共資源局 【字體:  

各招標采購人、投標人、供應商及其他當事人:

為進一步規范招標采購行為,維護國家利益和社會公共利益,優化營商環境,保護各方當事人的合法權益,建立規范高效的異議質疑答復機制,根據《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招投標法》等相關法律規定,結合我市實際,現就進一步規范招標項目異議和采購項目質疑答復工作有關事項通知如下:

一、異議、質疑辦理的責任主體

根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《中華人民共和國招投標法》及其實施條例等相關法律規定,招標采購人是異議、質疑辦理的責任主體,負責受理、辦理和答復工作。

二、異議、質疑函的提交和接收

投標人、供應商如對招標采購活動有異議、質疑,應在法定時間內,通過蚌埠市公共資源電子交易系統提交異議、質疑函及相關受理要件;招標采購人應當通過電子交易系統在法定時間內審查受理答復。

三、異議、質疑受理要求

1、異議人應當是參與異議項目投標的投標人或其他利害關系人。其他利害關系人是指投標人以外的,與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關系的法人、其他組織和個人。其他利害關系人應提供利害關系證明,并經過招標采購人確認。對招標文件提出異議的也可是潛在投標人。

質疑人應當是參與質疑項目投標的供應商,對采購文件提出質疑的也可是潛在供應商。

2、異議、質疑函應當包括以下內容:

1)異議、質疑人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話;

2)異議、質疑項目的名稱、編號;

3)具體、明確的異議、質疑事項和與異議、質疑有關事項相關的請求;

4)事實依據;

5)必要的法律依據;

6)提出異議、質疑的日期;

7)異議、質疑函應當蓋有單位公章和法定代表人簽名。聯合體異議、質疑的,由聯合體牽頭單位提交異議、質疑函,所有聯合體共同蓋章。質疑人為自然人的,應當由本人簽字。

3、招標采購人收到異議、質疑函后,應按照上述內容首先進行受理審查,明確是否受理。符合受理條件的,招標采購人不得拒收,自收到異議、質疑函之日即為正式受理。不符合受理條件的,應在收到異議、質疑函后1個工作日內作出不予受理的回復。

四、異議、質疑處理時限要求

(一)工程建設類項目異議處理時限要求

1、潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。

2、投標人對開標有異議的,投標人應當在開標現場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。

3、投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。

4、招標人應當在收到上述異議函之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。

(二)政府采購類項目質疑處理時限要求

1、潛在供應商對采購文件有質疑的,應當在投標截止3日前提出;潛在供應商對其他非招標方式的采購文件有質疑的,應當在提交響應文件截止1日前提出。

2、供應商對采購過程、中標或者成交結果有質疑的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內提出。

3、采購人應當在收到上述質疑函后7個工作日內作出答復。

(三)其他交易項目,原則上參照工程建設項目異議處理有關規定執行。

五、異議、質疑核實方式

招標采購人收到異議、質疑后,可采取以下方式核實:

1、查閱項目招標采購文件、評標報告、有關投標文件等資料進行初核。

2、互聯網查詢了解有關信息。

3、向有關部門函查求證有關材料的真實性。

4、招標采購人組織實地核實。

5、向有關行業部門了解行業規定、標準。

6、組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或競爭性磋商小組協助答復異議、質疑。

7、其他核實方式。

六、異議、質疑答復要求

1、應對異議、質疑事項逐條答復,明確異議、質疑事項是否成立。

2、所有答復內容中不得有“初步回復”等字句,對異議、質疑事項必須一次性答復。

3、答復中須對異議、質疑事項是否對招標采購文件、招標結果受到影響作出確認。

4、所有異議、質疑答復書應當通過蚌埠市公共資源電子交易系統回復。異議答復書應回復給異議人,質疑答復書應回復質疑人和其他有關供應商。

七、異議、質疑處理結果運用

根據異議、質疑事項處理結果,由招標采購人依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招投標法實施條例》、各行業公共資源交易監管規定和異議、質疑項目的招標文件具體約定等依法推進項目。

八、責任追究

針對異議、質疑答復不規范、不及時,引發投訴、舉報,影響項目推進的,將視情監督查處:

1、異議、質疑未按期答復,影響項目推進的,監管部門對招標采購人進行通報,并責令改正。招標采購人應對其單位相關責任人進行處理,依法答復異議、質疑人。拒不改正或改正不徹底的,投標人、供應商可依法向監管部門投訴,監管部門可視情依法暫停招標采購人的相關公共資源交易活動。

2、異議、質疑處理改變結果的,應上報監管部門,應上報而未上報的,監管部門將對招標采購人進行通報,責令改正;并責令招標采購人對其單位相關責任人進行處理,處理結果向監管部門報備。

3、經監管發現招標采購人應受理而未受理異議、質疑的,監管部門將依法對招標采購人進行通報、責令改正并暫停項目,由招標采購人依法改正并對其單位相關責任人進行處理,處理結果向監管部門報備后再恢復項目推進。

4、對敷衍塞責或不按照答復要求進行答復,侵害當事人合法權益的,監管部門將監督招標采購人認真履責,依法答復。

5、對逾期答復,造成項目延期的,對招標采購人進行通報,根據項目影響程度,監管部門將依法啟動行政監督調查,調查處理決定將上報市委市政府,并在一定范圍內予以公開。

本通知自2020520日起執行。

 



 

蚌埠市公共資源交易監督管理局

202058

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